«Суд в режиме резерва»: Монако изобретает способ ускорить правосудие под давлением FATF
Монако готовит для своих судов дополнительный кадровый резерв. Законопроект № 1.109 предусматривает создание судебного резерва из опытных бывших судей, которых можно будет привлекать на неполный рабочий день и на короткие периоды для ускорения рассмотрения чувствительных дел и разгрузки системы. Эта инициатива соответствует стремлению Княжества выполнить критерии FATF/MONEYVAL после того, как в июне 2024 года Монако было помещено под усиленный мониторинг («серый список»), а в июне 2025 года добавлено и в список ЕС юрисдикций высокого риска.
Что именно предлагает законопроект?
Создаётся новый корпус «судей-резервистов». Бывшие судьи монегасского или французского гражданства с опытом работы от 15 лет смогут подать заявку и попасть в резервный список под управлением Директора судебных служб. Их могут временно привлекать в суды первой инстанции, Апелляционный суд, Уголовный суд, прокуратуру и к мировому судье (но не в Верховный суд и не в Суд пересмотра дел).
Возраст, сроки и нагрузка: в резерв можно попасть до 77 лет, сроком на три года с возможностью продления, при лимите нагрузки — до 180 полудней в год (с возможными исключениями).
Резервные судьи могут составлять большинство коллегии и исполнять функции следственного судьи, судьи по делам опеки (и его зама), либо судьи по вопросам свободы. Однако они не смогут председательствовать в коллегиях, а также представлять обвинение в Суде пересмотра дел или в Верховном суде.
Оплата: 1/60 от максимальной месячной зарплаты судьи первого класса за каждый полудень работы, с возможными повышающими коэффициентами в зависимости от миссии. Правила об отсутствии конфликта интересов и несовместимости полностью дублируют положения, действующие для основных судей.
Помимо создания резерва (внесения поправок в законы № 1.364/2009 и № 1.398/2013), статья 8 также корректирует нормы AML/CFT (борьба с отмыванием денег и финансированием терроризма), чтобы AMSF (монегасское агентство финансовой безопасности) могло включать резервных судей в состав своей санкционной коллегии и назначать председателя с минимум пятилетним судейским стажем во Франции или Монако. Это — практическое решение после предыдущих трудностей с назначениями.
Почему именно сейчас?
С января 2023 года Монако приняло более 600 законодательных положений в составе четырёх крупных законов и 22 подзаконных актов, чтобы улучшить техническое соответствие стандартам FATF.
В декабре 2024 года MONEYVAL признал значительный прогресс, но отметил необходимость ускорить расследования по отмыванию средств и увеличить кадровые ресурсы в судебной системе. Именно эту «дыру» и закрывает резерв. В июне 2025 года FATF отметила дальнейшие улучшения, но сохранила усиленный мониторинг.
Побочная сюжетная линия: AML/CFT
AMSF активно наращивает штат в 2025 году. 30 июня был издан суверенный ордонанс, уточняющий правила найма в санкционную коллегию, а 12 июня приказом назначена Алин Гринда её председателем. Это и показывает, почему гибкость в назначениях столь важна.
Европейский контекст
10 июня 2025 года Еврокомиссия синхронизировала свои списки с международным мониторингом и добавила Монако, ужесточив требования к проверке сделок для компаний, работающих с ЕС. Это ещё один стимул для страны продемонстрировать реальное, а не только формальное правоприменение.
Что дальше?
Законопроект № 1.109 был внесён 6 июня 2025 года и передан в Законодательный комитет 18 июня. Первое обсуждение состоялось в начале июля. Заключение предоставил Высший комиссариат по правам человека и медиации. Публичные дебаты намечены на осеннюю сессию Национального совета.
Судебный резерв — это не громкий лозунг, а инструмент. Он позволит быстро и гибко усилить систему правосудия опытными кадрами именно там, где FATF и MONEYVAL ждут прогресса — в расследованиях, судебных процессах и санкциях. Если проект будет принят и реализован, он поможет превратить законодательный марафон Монако в реальную судебную мощь.
